始终坚持党对宣传思想文化工作的全面领导

陈联俊 郑维

　　10月7日至8日，全国宣传思想文化工作会议在京召开，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示强调：“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”党的十八大以来，习近平总书记多次对新时代宣传思想文化工作提出系列重要论述，作出重要指示批示，在此基础上形成的习近平文化思想更是立意高远、内涵丰富，为强国建设、民族复兴新征程提供了坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

　　中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，加强党对宣传思想文化工作的全面领导是党的性质、宗旨的集中体现。在习近平文化思想指引下，坚持把党的领导落实到宣传思想文化工作方方面面，为担负起新的文化使命提供坚强政治保证。

坚持守土有责和守土尽责，全面落实政治责任

　　毛泽东同志指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”宣传思想文化领域的领导权归根到底是思想领导权，作为执政党的中国共产党理所当然要对宣传思想文化工作进行绝对领导，这是保证其社会主义方向和人民价值取向的题中之义。

　　第一，锚定政治方向。坚持马克思主义在宣传思想文化领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。方向决定道路，道路决定命运。新时代，宣传思想文化建设必须坚持正确政治方向，亦即发展马克思主义先进思想和先进文化，坚持走中国特色宣传思想文化道路，让先进社会主义文化为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局提供强大精神动力。

　　第二，明确政治任务。形成宣传思想文化工作强大合力，用党的创新理论武装全党、教育人民。党的领导是做好新时代宣传思想文化工作的方向所在、力量所在、优势所在，必须以更大决心、更大勇气、更大力气抓紧抓好这项工作，尤其是在方向性、根本性、全局性问题上要聚精会神一抓到底。要严格执行《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，明确各级党委（党组）抓宣传思想文化工作的政治责任、主体责任，鲜明各级党委（党组）书记亲自抓宣传思想文化工作的政治导向，强化各级宣传文化部门的政治担当，构建“条块联动”齐抓共管宣传思想文化工作的崭新格局，激发先进思想文化的强劲动能。

　　第三，保持政治定力。发挥“第二个结合”与持续实现思想解放的联动效应，在更广阔的文化空间探索面向未来的理论和制度创新。习近平总书记指出：“‘结合’打开了创新空间，让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度。”各级党组织和党员干部要不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，深刻认识到习近平文化思想与“第二个结合”是一脉相承、互为支撑的辩证关系。要按照“七个着力”要求做好宣传思想文化工作，解放思想、实事求是，既守正又创新，充分挖掘中华优秀传统文化这座资源宝库，赋予科学理论鲜明的中国特色和时代特色，不断推进理论和制度集成创新，为“中国之治”贡献源源不断的宣传思想文化力量。

直面最新形势和未知领域，坚定不移改革创新

　　改革创新是引领宣传思想文化工作高质量发展的第一动力，是推动习近平文化思想凝心铸魂、指导实践的有效之策。

　　第一，改革文化体制机制，扩大优质文化供给，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。深化文化体制机制改革是进一步解放和发展文化生产力，实现全体人民精神生活共同富裕的可靠途径。要按照党的二十大报告关于“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策”和《深化文化体制改革实施方案》要求，把握社会主义市场经济条件下文化建设的特点和规律，正确处理文化的意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益之间的关系，推动有效市场和有为政府更好结合，彰显和壮大主流价值、主流舆论、主流文化，将文化体制机制改革引向深入，不断激发文化创新创造活力。

　　第二，创新文化治理生态，形成以文化人效应，着力提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力。各级宣传文化部门要紧盯建设社会主义文化强国的目标任务，坚持以人民为中心的文化发展导向，明确创新文化治理生态的战略重点和具体举措，从政策制定、日常监管、服务保障等方面发力，深化“放管服”改革，实现文化治理体系和治理能力现代化。要把坚持正确舆论导向贯穿宣传思想文化工作全过程，各级宣传文化部门要加强对文化事业和文化产业的领导，要求官方媒体和商业媒体一致做到“讲导向”，正确合理设置话题议程，以正面传播为主，集中反映社会健康向上、发展进步的本质和全貌，使新闻舆论同我国改革发展蓬勃向上态势相协调，为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供有力的新闻舆论保障。

　　第三，彰显文化自信姿态，立足中华文化本体，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的对外话语体系和国际话语权。习近平总书记强调：“落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。”我国综合实力和国际地位显著提高，但目前我国在国际上依然处于“有理说不出、说了传不开”的境地，存在着信息流进流出的“逆差”、中国真实形象和西方主观印象的“反差”、软实力和硬实力的“落差”。因此，我们亟需加强对外话语体系建设，深刻把握习近平文化思想“明体达用、体用贯通”的本质特征，将中华优秀传统文化这个“体”更好作用于国际传播，加强和改进对外宣传工作，适应国际传播规律、满足国际受众需求，用中国表达、中国修辞、中国语意开展国际传播工作，更好塑造国家形象、影响国际舆论场、掌握国际话语权。

增强底线思维和安全意识，持续强化法治保障

　　宣传思想文化工作本质上是意识形态工作，意识形态工作是一项极端重要的工作。目前，意识形态领域的斗争仍然尖锐复杂，风险挑战依然存在。要防患化解意识形态领域重大风险，维护意识形态安全，必须加强法治保障。

　　第一，立法要更加科学，通过法定程序使党在宣传思想文化方面的主张成为国家意志。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，要通过法定程序使党在宣传思想文化方面的主张成为国家意志的重大行动。新时代以来，党的宣传思想文化工作取得了巨大成就，提出的许多正确理论、纲领、路线、方针和政策具有很强的现实性和针对性，要在今后的立法工作中通过法定程序向国家立法机关提出立法建议，将符合社会主义法治建设需要的正确宣传思想文化主张上升为各级组织、团体和公民必须遵守的法律条文，最终成为全社会的自觉行动。

　　第二，执法和司法要更加严格，驰而不息整治宣传思想文化领域乱象。应该清醒认识到，净化宣传思想文化空间、守牢意识形态主阵地永远在路上，错误社会思潮和观点依然占据部分意见市场，西方敌对势力一刻也没有停止对我国进行意识形态渗透，这对国家安全构成了严重威胁。要坚决贯彻总体国家安全观，依托有效的法律依据、有力的执法手段和有为的司法活动对网上网下违反国家宣传思想文化法律法规的行为严厉打击，发挥严格执法、公正司法的教育和震慑效应，用法治思维和法治方式为发展先进宣传思想文化保驾护航。

　　第三，守法要更加自觉，教育引导广大党员干部群众坚定维护法治权威。宣传文化部门要联合网信、司法等部门和媒体采取多种途径和形式在全社会开展法律知识普及宣传活动，提高全民宣传思想文化法治意识，树立遵法、学法、守法、用法观念。各级党员干部要模范遵守、宣传和践行社会主义宣传思想文化法治，示范带动广大群众主动融入和积极参与。

聚焦事业需要和后继有人，建强干部人才队伍

　　党的二十大报告指出：“深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”干部人才是做好新时代宣传思想文化工作的主力军和领头羊，要着眼于我国社会主义文化建设现实需求和长远需要，锻造一支规模宏大、结构合理、素质优良的宣传思想文化干部人才队伍。

　　第一，选育管用优秀干部，全力提升宣传思想文化治理质量效度。毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”选拔培养使用优秀干部，事关党的宣传思想文化事业薪火相传、事关国家前途命运、事关人民美好生活。各级组织、人社、宣传文化部门要把握干部“选育管用”全链条全过程，选好、育壮、管好、用对宣传思想文化战线干部，破除身份、资历限制，不拘一格使用理想信念坚定、理论功底深厚、实践本领高强的党政干部和事业干部，让干部成为落实习近平文化思想的关键力量。

　　第二，汇聚五湖四海英才，奋力铸就文化事业和文化产业新辉煌。没有人才竞争优势，就不可能赢得大国竞争主动。要在国内、国际两个场域精挑细选党和国家文化事业需要的各类人才，按需如实延揽高层次、急需紧缺宣传思想文化人才，给予充分的政治关爱和待遇保障，让各类新闻媒体人才、文化文艺人才成为繁荣我国现代文化事业和文化产业的中坚力量。

　　第三，注重培养接班力量，倾力实现伟大中华文明永续传承发展。党的二十大报告旗帜鲜明地提出“全面提高人才自主培养质量”的重要论断，宣传思想文化人才自主培养要从娃娃抓起，向教育要源动力。各级教育、宣传文化、团委部门要强化协作配合，落实立德树人根本任务，将源远流长的中国文化和博大精深的中华文明具象化、具体化，与大中小学思政课一体化建设紧密结合，让青少年牢固树立中华民族现代文明观。要将学校教育、家庭教育和社会教育有机融合，让中华优秀传统文化的重要元素浸润青少年心灵、启迪青少年智慧，增强青少年强烈的文化自信自豪。

　　【基金项目：国家社会科学基金重大研究专项“网络空间统一战线铸牢中华民族共同体意识研究”（21VMZ008）】

（陈联俊，暨南大学红宝石hbs最新网站教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员；郑维，暨南大学国际关系学院、红宝石hbs最新网站）

来源：中国社会科学网